LED产品推广应用与节能减排的双赢
广东省推广应用led照明产品工作会议在广州召开，研究部署广东省在公共照明领域全面推广普及led照明产品工作。为加大led高效照明产品的推广应用力度，广东省科技厅先后组织实施了“千里十万”大功率led路灯产业化工程、绿色照明示范城市等专项行动，探索了“合同能源管理（www.emca.cn）+供应链+金融”等商业模式，并取得一定成效，但由于节电效益回收难，投资者风险较大等问题始终没有得到较好解决，直接影响了推广应用规模，对广东led产业的拉动力度不强。
2011年年底，广东省科技厅与南方电网等单位经过深入调研、反复论证和科学测算，并在征求各地级以上市和有关部门意见的基础上，研究提出了《广东省推广应用led照明产品实施方案》，建议以合同能源管理模式为内核，以城市公用事业附加收入支付节能收益为杠杆，以公共照明领域为突破口，建立政府主导、市场运作、协同分工、配套推进的led照明产品推广应用工作体系，在全省范围内加快推广应用led照明产品，实现节能减排和led产业发展的综合目标。
推广应用led产品与节能减排工作相结合
广东省科技厅李兴华厅长表示，根据过去两年led示范工程的数据，广东省科技厅对led路灯改造项目的经济效益和节能减排效果进行了测算。经测算，如对200万盏led路灯进行改造，改造项目总投资48.9亿元，经过改造之后，在led灯总寿命期内（9年，35000小时），地方财政将获得节能收高达74亿元，与此同时，改造后路灯总负荷下降30万千瓦，年用电量下降12亿千瓦时，整个led寿命期内，共节约电量108亿千瓦时，相当于节约标准煤379万吨，减少二氧化硫排放7万吨，减少二氧化碳排放268万吨，减少烟尘排放7万吨，效益巨大。
由此可见，从随电费征收的城市公用事业附加中按比例提取节能效益，完全可以支付led改造的投资，并且能产生明显的经济效益和节能减排效果。
推广应用led产品将拉动led战略性新兴产业发展
此外，针对市场应用这一战略性新兴产业发展的关键环节，广东省把建立led应用示范工程，作为拉动led产业发展的突破口。截至2011年底，我省led照明示范工程累计推广应用led路灯30万盏，拉动led照明产业年产值突破1500亿元，规模稳居全国首位。可以预计，在《实施方案》确立的应用示范规模的拉动下，广东省led消费需求将实现爆炸式的增长，实现全省led产业规模在“十二五”期末达到5000亿元的战略目标指日可待，led产业必将成长为全省经济发展新的增长点。
《实施方案》具有很强的可操作性和创新性
据李兴华厅长介绍，《实施方案》体现了政策的衔接性和措施的创新性，具有很强的可操作性。实施方案》结合广东实际，制定关于鼓励采用照明节能产品、发展节能服务业的会计政策和财税激励实施细则，确保相关政策能落地，可操作。
一方面，政府机关、事业单位按照epc合同返还的节能收益支出视同能源费用进行列支，纳入年度财政预算。另一方面，对采用合同能源管理方式实施的led改造项目，根据国办发［2010］25号、财建［2010］249号等文件规定，分别给予财政奖励、所得税“三免三减半”、营业税、增值税免征等优惠政策。
同时，《实施方案》还建立行政督导和考核机制，提高各地推广应用led产品的责任感、使命感和紧迫感。根据《实施方案》，本次会议将由省政府与各地级以上市政府签订推广使用led照明产品的责任书，把led照明产品推广应用列入节能减排考核。省led照明技术及产品推广应用联席会议将制定相关考核办法，由各地科技主管部门牵头组织实施，从2012年起开展年度考核通报，考核结果作为节能减排责任考核的重要依据。
《实施方案》规定推广工程使用的产品必须是我省led标杆体系推荐目录产品，优先使用能效高、本地配套程度高的产品。《实施方案》也对不按规定提供、采购产品等弄虚作假行为制定了严格的惩戒措施。
此外，《实施方案》还提出，发展改革部门负责把使用led照明产品作为财政投资建设项目审批立项的前置条件。建设设计部门负责调整设计规范，使供电设备的设计更有利于led照明产品的使用。电网企业负责制定基于led照明的最低能效标准，并在用电报装（增容）审批环节对申请单位的照明系统进行能效评价，达不到最低能效标准的照明项目，不予批准。
据了解，《实施方案》的内容和政策，已经得到省主要领导和各地、各有关部门的肯定和认可，并已正式印发实施。特别值得一提的是，广州市迅速行动，在《实施方案》的框架下，制定了以中心六区为先导，覆盖全市城镇和农村道路照明的led产品推广应用方案，为全省加快推广应用led照明产品带了好头，做出了表率。
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2011年年底，广东省科技厅与南方电网等单位经过深入调研、反复论证和科学测算，并在征求各地级以上市和有关部门意见的基础上，研究提出了《广东省推广应用led照明产品实施方案》，建议以合同能源管理模式为内核，以城市公用事业附加收入支付节能收益为杠杆，以公共照明领域为突破口，建立政府主导、市场运作、协同分工、配套推进的led照明产品推广应用工作体系，在全省范围内加快推广应用led照明产品，实现节能减排和led产业发展的综合目标。
推广应用led产品与节能减排工作相结合
广东省科技厅李兴华厅长表示，根据过去两年led示范工程的数据，广东省科技厅对led路灯改造项目的经济效益和节能减排效果进行了测算。经测算，如对200万盏led路灯进行改造，改造项目总投资48.9亿元，经过改造之后，在led灯总寿命期内（9年，35000小时），地方财政将获得节能收高达74亿元，与此同时，改造后路灯总负荷下降30万千瓦，年用电量下降12亿千瓦时，整个led寿命期内，共节约电量108亿千瓦时，相当于节约标准煤379万吨，减少二氧化硫排放7万吨，减少二氧化碳排放268万吨，减少烟尘排放7万吨，效益巨大。
由此可见，从随电费征收的城市公用事业附加中按比例提取节能效益，完全可以支付led改造的投资，并且能产生明显的经济效益和节能减排效果。
推广应用led产品将拉动led战略性新兴产业发展
此外，针对市场应用这一战略性新兴产业发展的关键环节，广东省把建立led应用示范工程，作为拉动led产业发展的突破口。截至2011年底，我省led照明示范工程累计推广应用led路灯30万盏，拉动led照明产业年产值突破1500亿元，规模稳居全国首位。可以预计，在《实施方案》确立的应用示范规模的拉动下，广东省led消费需求将实现爆炸式的增长，实现全省led产业规模在“十二五”期末达到5000亿元的战略目标指日可待，led产业必将成长为全省经济发展新的增长点。
《实施方案》具有很强的可操作性和创新性
据李兴华厅长介绍，《实施方案》体现了政策的衔接性和措施的创新性，具有很强的可操作性。实施方案》结合广东实际，制定关于鼓励采用照明节能产品、发展节能服务业的会计政策和财税激励实施细则，确保相关政策能落地，可操作。
一方面，政府机关、事业单位按照epc合同返还的节能收益支出视同能源费用进行列支，纳入年度财政预算。另一方面，对采用合同能源管理方式实施的led改造项目，根据国办发［2010］25号、财建［2010］249号等文件规定，分别给予财政奖励、所得税“三免三减半”、营业税、增值税免征等优惠政策。
同时，《实施方案》还建立行政督导和考核机制，提高各地推广应用led产品的责任感、使命感和紧迫感。根据《实施方案》，本次会议将由省政府与各地级以上市政府签订推广使用led照明产品的责任书，把led照明产品推广应用列入节能减排考核。省led照明技术及产品推广应用联席会议将制定相关考核办法，由各地科技主管部门牵头组织实施，从2012年起开展年度考核通报，考核结果作为节能减排责任考核的重要依据。
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此外，《实施方案》还提出，发展改革部门负责把使用led照明产品作为财政投资建设项目审批立项的前置条件。建设设计部门负责调整设计规范，使供电设备的设计更有利于led照明产品的使用。电网企业负责制定基于led照明的最低能效标准，并在用电报装（增容）审批环节对申请单位的照明系统进行能效评价，达不到最低能效标准的照明项目，不予批准。
据了解，《实施方案》的内容和政策，已经得到省主要领导和各地、各有关部门的肯定和认可，并已正式印发实施。特别值得一提的是，广州市迅速行动，在《实施方案》的框架下，制定了以中心六区为先导，覆盖全市城镇和农村道路照明的led产品推广应用方案，为全省加快推广应用led照明产品带了好头，做出了表率。
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