工信部副部长对强推5G套餐、夸大套餐宣传提出严查严罚
国务院新闻办公室于2021年4月19日下午3时举行国务院政策例行吹风会，工业和信息化部副部长刘烈宏、工业和信息化部信息通信发展司负责人刘郁林、国务院国资委财管运行局负责人刘绍娓介绍网络提速降费政策有关情况，并答记者问.
工信部副部长刘烈宏表示：“十三五”以来，我国建成了全球规模最大的信息通信网络。光纤宽带用户占比从2015年底的56%提升到现在的94%，千兆光网覆盖家庭超过了1.2亿户，4g基站规模占到了全球总量的一半以上，开通5g基站79.2万个，5g手机终端连接数达2.6亿。行政村通光纤和4g的比例都超过99%，城乡“数字鸿沟”明显缩小。
目前，我国固定宽带和移动网络端到端用户体验速度分别达到51.2mbps和33.8mbps，较五年前增长了约7倍。根据国际测速机构数据，我国固定宽带速率在全球176个国家和地区中排名第18位，移动网络速率在全球139个国家和地区中排名第4位。
提速降费也使网络资费水平大幅降低。五年来，固定宽带单位带宽和移动网络单位流量平均资费降幅超过95%。企业宽带和专线单位带宽平均资费降幅超过70%，各项降费举措累计让利超过7000亿元。刘烈宏介绍：“2020年下半年以来，随着5g建设发展进程加快，移动网络单位流量平均资费又下降了10%以上。据全球移动通信协会（gsma）监测，我国移动通信用户月均支出（arpu）是5.94美元，低于全球11.36美元的平均水平。”
提速降费还激发了信息消费潜力，带动了信息通信全产业链蓬勃发展。移动用户月均流量从2015年初的205mb提升到现在的10.85gb。在5g网络应用方面，5g手机出货量占比已经超过7成。
刘烈宏分析：“从3月份的情况来看，我国5g手机出货量占比已经超过了76%，预计2021年下半年5g手机的出货量占比将达到80%左右。现在换5g手机的消费者越来越多，也充分说明中国5g网络建设和手机产品越来越受到消费者的关注和喜欢。”
在完善农村信息基础网络方面，刘烈宏表示，今年再部署第7批电信普遍服务的建设任务，预计在农村及偏远地区支持1万个4g基站建设，推动宽带网络逐步向农村人口聚居区、生产作业区、交通要道沿线等重点区域延伸。今年底，未通宽带行政村将实现动态清零，让广大农村群众共享互联网发展成果。
针对今年网络提速降费工作的重点方向，刘烈宏表示：
一是推进“双千兆”网络协同发展。开展更大范围的千兆光网升级和入户改造，有序推动5g网络按需建设和深度覆盖，深化电信基础设施的共建共享，加快形成“双千兆”互补互促的发展格局，更好地赋能千行百业。
二是继续实施精准降费。面向中小企业用户，宽带和专线平均资费再降低10%；推动基础电信企业面向农村脱贫户，继续给予5折基础通信服务资费折扣；面向老年人、残疾人等特殊群体，推出低于公众市场资费的具体优惠政策。
三是提升网络和服务质量。规范网络资费营销行为，严查“强推5g套餐”“新老用户不同权”“套餐夸大宣传”等行为。组织基础电信企业强化5g和4g的协同发展，提升网络资源使用效率，保障城市热点区域、覆盖薄弱地区用户对不同制式网络的覆盖需求。
围绕支持民营企业参与网络提速降费，以市场公平竞争促进资费下降，工信部信息通信发展司负责人刘郁林表示。
目前，在增值电信业务领域10项业务已经全部向民间资本开放，在基础电信运营领域重点推进宽带接入网业务和移动通信转售业务试点。截至目前，试点范围已经扩展到28个省超过200个城市，累计批复超过200家次的试点民营企业，民营宽带用户数近700万户，民间资本在宽带领域累计投资超过百亿元。
下一步，工信部将加快民营企业进入宽带接入市场商用化进程，激发市场活力，通过引入竞争促进资费下降。
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工信部副部长刘烈宏表示：“十三五”以来，我国建成了全球规模最大的信息通信网络。光纤宽带用户占比从2015年底的56%提升到现在的94%，千兆光网覆盖家庭超过了1.2亿户，4g基站规模占到了全球总量的一半以上，开通5g基站79.2万个，5g手机终端连接数达2.6亿。行政村通光纤和4g的比例都超过99%，城乡“数字鸿沟”明显缩小。
目前，我国固定宽带和移动网络端到端用户体验速度分别达到51.2mbps和33.8mbps，较五年前增长了约7倍。根据国际测速机构数据，我国固定宽带速率在全球176个国家和地区中排名第18位，移动网络速率在全球139个国家和地区中排名第4位。
提速降费也使网络资费水平大幅降低。五年来，固定宽带单位带宽和移动网络单位流量平均资费降幅超过95%。企业宽带和专线单位带宽平均资费降幅超过70%，各项降费举措累计让利超过7000亿元。刘烈宏介绍：“2020年下半年以来，随着5g建设发展进程加快，移动网络单位流量平均资费又下降了10%以上。据全球移动通信协会（gsma）监测，我国移动通信用户月均支出（arpu）是5.94美元，低于全球11.36美元的平均水平。”
提速降费还激发了信息消费潜力，带动了信息通信全产业链蓬勃发展。移动用户月均流量从2015年初的205mb提升到现在的10.85gb。在5g网络应用方面，5g手机出货量占比已经超过7成。
刘烈宏分析：“从3月份的情况来看，我国5g手机出货量占比已经超过了76%，预计2021年下半年5g手机的出货量占比将达到80%左右。现在换5g手机的消费者越来越多，也充分说明中国5g网络建设和手机产品越来越受到消费者的关注和喜欢。”
在完善农村信息基础网络方面，刘烈宏表示，今年再部署第7批电信普遍服务的建设任务，预计在农村及偏远地区支持1万个4g基站建设，推动宽带网络逐步向农村人口聚居区、生产作业区、交通要道沿线等重点区域延伸。今年底，未通宽带行政村将实现动态清零，让广大农村群众共享互联网发展成果。
针对今年网络提速降费工作的重点方向，刘烈宏表示：
一是推进“双千兆”网络协同发展。开展更大范围的千兆光网升级和入户改造，有序推动5g网络按需建设和深度覆盖，深化电信基础设施的共建共享，加快形成“双千兆”互补互促的发展格局，更好地赋能千行百业。
二是继续实施精准降费。面向中小企业用户，宽带和专线平均资费再降低10%；推动基础电信企业面向农村脱贫户，继续给予5折基础通信服务资费折扣；面向老年人、残疾人等特殊群体，推出低于公众市场资费的具体优惠政策。
三是提升网络和服务质量。规范网络资费营销行为，严查“强推5g套餐”“新老用户不同权”“套餐夸大宣传”等行为。组织基础电信企业强化5g和4g的协同发展，提升网络资源使用效率，保障城市热点区域、覆盖薄弱地区用户对不同制式网络的覆盖需求。
围绕支持民营企业参与网络提速降费，以市场公平竞争促进资费下降，工信部信息通信发展司负责人刘郁林表示。
目前，在增值电信业务领域10项业务已经全部向民间资本开放，在基础电信运营领域重点推进宽带接入网业务和移动通信转售业务试点。截至目前，试点范围已经扩展到28个省超过200个城市，累计批复超过200家次的试点民营企业，民营宽带用户数近700万户，民间资本在宽带领域累计投资超过百亿元。
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